歐盟數位轉型 訂十年大計

歐盟執委會2021年提出歐盟未來「數位十年」的願景，以「數位羅盤」（Digital Compass）的四個點來具體化歐盟數位轉型的願景，跟確立未來十年要達到的主要目標，並在2030年前將核心目標轉化為具體政策。

數位羅盤四點對應各項政策，其中針對「企業數位轉型」所生的「數位歐洲計畫」，旨在達成歐盟經濟與社會的數位轉型，強化歐盟整體關鍵數位能力、提升勞工數位技能、強化歐盟公民、企業（尤其中小型）和公共行政部門的競爭優勢，注重於人工智慧、網路安全、先進運算、數據基礎設施、治理和處理，加速經濟復甦並建立歐盟技術主權。

數位歐洲計畫預計投入75億歐元，於2021-2027年間分多階段落實。第一階段工作共投入19.8億歐元，包含主體計畫、網路安全工作計畫、公開徵求廣設及營運「歐盟數位創新中心」，以及由「歐盟高效能電腦運算聯合倡議」（EuroHPC JU）管理的高效能運算計畫。

從第一階段的主體工作計畫書可看出，歐盟在2021-2022年的推動重點延續「數位單一市場」戰略，側重數據與其相關基礎建設。主權問題讓歐盟重新評估未來技術的布局，特別在AI和下一代電信標準方面。過度依賴外國的技術與資料存取基礎建設，不僅影響各成員國國內產業發展，也影響歐盟企業商業秘密和非公開政府訊息問題，及超過5億歐盟公民的隱私處在風險下。

歐盟資料戰略預估，未來很大部分的資料量將透過邊緣運算處理，意即數據處理與儲存將更接近使用者與資料產生的地方，讓歐盟企業更具有競爭優勢。為確保數據基礎建設、網路和通訊完整性，布建包含雲端與邊緣運算技術等的新世代資料處理技術，提供高度安全、滿足能源效率與資料互通性數據基礎建設，滿足歐盟公民、私人企業與公共行政部門處理高機敏資料的需求。而歐盟只願意對遵守歐盟規則並符合歐盟標準的國家保持開放態度。

主體工作擬於2022年前挹注13.8億歐元側重AI、雲端和大數據、量子通訊基礎建設、培養先進數位技能人才及充分應用數位技術在經濟與社會領域。

網路安全工作計畫以2.69億歐元在2021-2022年部署先進網路安全設備、工具與數據基礎建設，並資助網路安全相關的知識與技能之發展與最佳運用，促進共享最佳實踐，並確保廣泛部署網路安全解決方案在整個歐盟經濟體。

歐盟將其基礎建設作為強化歐盟大數據資料庫的基石，完善AI可靠性，以達成符合歐盟價值觀和法規的AI。因此數位歐洲計劃在2021-2022年的雲端、數據和人工智慧，先以加強歐盟的核心AI能力作為公私部門數位轉型的關鍵驅動力。而後，邊緣AI（Edge AI）的測試與實驗場域將支持綠色轉型及低功耗運算技術與法遵。

而運用AI測試和實驗場域，側重四個優先應用領域，包括健康、智慧社區、製造業和農業。這些場域將提供通用、高度專業化的資源與歐盟共享。此外，AI-on-demand平台將被整合為涵蓋AI資源和相關市場的目錄，用於在歐盟製造提供公私營部門使用的值得信賴的AI工具。

歐盟各種政策一再強調，將以更獨立的地緣政治與技術主權力量參與全球秩序與產業競爭。無論是針對數據本身或相關的基礎建設與應用，從雲端科技、邊緣運算、5G到量子基礎建設，顯現歐盟欲以數據為起點奪回數位主權，提供歐盟公民、企業、與公部門安全的資料空間，賦權個人決定被企業和政府掌握的個資可以由誰存取與利用。

歐盟資料戰略核心「歐盟的數據當留在歐盟境內」，留住並善用資料才是歐盟企業的競爭優勢。如同歐盟「一般資料保護規則」（GDPR）強調的僅允許將資料傳輸到被認為有提供適當法規保護資料的國家，在在宣示「數據」將成為保護主義重點。

觀察台灣現況，產業普遍仰賴美國公司提供的雲端服務（Amazon, Google, Microsoft），造成許多時候監管不易的問題。當世界趨勢往地緣政治與自身數位主權靠攏時，台灣應思考相應法規、標準、文化面等政策能否跟上腳步。（作者是資策會MIC資深產業分析師）